Infrastructures électriques critiques : renforcer la résilience est indispensable

Les infrastructures électriques sont essentielles pour l'approvisionnement de la Suisse. Leur exploitation stable et sûre est essentielle pour la société et l'économie suisses, et notamment pour l'exploitation d'autres infrastructures critiques telles que les hôpitaux ou les télécommunications. L'analyse nationale des risques "Catastrophes et situations d'urgence en Suisse", actualisée le 2 mars 2026 par l'Office fédéral de la protection de la population (OFPP), classe la pénurie d'électricité et les pannes de courant parmi les risques les plus importants pour la Suisse.

Les événements actuels mettent l'accent sur la vulnérabilité et la résilience (voir encadré ci-dessous) des infrastructures critiques : les pannes d'électricité à grande échelle dues à la guerre en Ukraine et, plus récemment, à Berlin, ainsi que les menaces croissantes de vandalisme, les cyberattaques ciblées et l'aggravation de la situation sécuritaire dans le monde entier poussent la Suisse à agir.

Le point sur la situation

De nombreuses mesures ont déjà été prises pour renforcer la protection et la résilience à tous les niveaux. La stratégie nationale de protection des infrastructures critiques de l'OFPP (2023) offre une vue d'ensemble et définit des objectifs généraux et des principes d'action. Sur cette base, des prescriptions réglementaires ont été renforcées, notamment pour les infrastructures énergétiques, et les exploitants sont tenus de mettre en œuvre les mesures correspondantes.

En outre, le 18 février 2026, la Confédération a décidé, en application de deux motions transmises, de faire avancer les travaux relatifs à des projets de loi correspondants afin d'améliorer la résilience et la sécurité des données des infrastructures critiques. Par ailleurs, le consortium de recherche SWEET RECIPE (Swiss Energy Research for the Energy Transition : A sustainable and resilient energy future for Switzerland), soutenu par l'Office fédéral de l'énergie, se penche sur un avenir énergétique durable et résilient pour la Suisse.

Il existe néanmoins des faiblesses, des défis et des champs d'action connus depuis longtemps et auxquels les décideurs politiques et les responsables des infrastructures critiques devraient s'attaquer d'urgence. Des solutions de grande envergure ont été proposées pour les réduire, mais la mise en œuvre à grande échelle de telles mesures s'est souvent heurtée à des obstacles, c'est-à-dire à un manque de prise de conscience du problème et, surtout, à un manque de volonté des entreprises et du public d'assumer et de payer des coûts supplémentaires.

Six mesures pour renforcer la résilience électrique

Afin de renforcer à titre préventif la protection et la résilience de l'approvisionnement en électricité de la Suisse et d'éviter des dommages potentiellement importants en cas d'événement, je recommande aux responsables politiques, à l'administration publique et aux entreprises d'examiner les mesures suivantes :

• Prescriptions et financement : les politiques et les autorités compétentes doivent s'efforcer d'établir des prescriptions réglementaires adaptées aux risques actuels et d'assurer le financement de mesures de protection et de résilience accrues.
• Compléments au standard de sécurité : le standard de sécurité (n-1) exigé au niveau national et international (voir encadré ci-dessous) n'est pas suffisant. Il doit être complété par un concept qui reflète les défaillances multiples et les cascades ayant une cause de dommage commune. De tels incidents complexes ont souvent entraîné des pannes importantes par le passé et doivent être pris en compte lors de la planification de contre-mesures.
• Objectif de résilience élevée : il ne suffit pas de prouver la fiabilité fonctionnelle des systèmes d'alimentation électrique. Il faut plutôt viser un haut niveau de résilience. Cela ne se limite toutefois pas - comme c'est généralement le cas aujourd'hui - à la prévention des pannes, mais inclut le rétablissement efficace et rapide ou le remplacement de la fonction après des pannes.
• Planification préventive et mesures : Une résilience élevée implique une planification et des mesures préventives, dont font notamment partie des redondances renforcées (voir encadré ci-dessous) et un stockage stratégique (coûteux) de pièces difficiles à se procurer - par exemple des transformateurs de grande taille -, mais aussi la garantie de la coopération entre les autorités, les exploitants et les personnes potentiellement concernées dans le cadre de nouveaux défis.
• Analyses prédictives telles que les simulations : pour découvrir les points faibles du système, et ce avec des méthodes qui tiennent compte de la complexité du système, y compris des interdépendances.
• Réévaluation des informations sensibles : Les obligations de transparence et de protection des données des exploitants de systèmes doivent être réévaluées en fonction des risques de vandalisme et de (cyber)attaques.

La mise en œuvre rapide et conséquente de ces mesures semble urgente afin de réduire le risque de pannes graves et de garantir la sécurité d'approvisionnement élevée de l'approvisionnement en électricité de la Suisse dans les nouvelles circonstances.